​中午12点，环城北路特别堵。车窗外，一边是小开间的餐饮店铺和拥挤人群，另一边隔着马路，青灰色古城墙矗立绵延，像一位沉默的长者，不动声色地俯瞰着这里的车水马龙。

这是明代的城墙遗址，城墙内是现在的城中心，也是过去的皇城。

古都遗址示意图

01 最早的双子城，西周丰镐

农耕时代，城市一般会选在有水的地方。

不像渭河河床宽，两旁沼泽多，沣河安静温润，是关中平原上生活的首选地。

诗经：

 “关关雎鸠，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑。”

 “蒹葭苍苍，白露为霜。所谓伊人，在水一方。”

据说，都是发生在沣河边的事儿。

《诗经》又说，“文王受命，有此武功，既伐于崇，作邑于丰。”什么意思？

这是讲公元前11世纪，周文王姬昌杀了崇国公侯，建立周朝，在沣河西建立都城丰京的故事。

建都一年后，文王就驾鹤西去了，他的儿子周武王姬发即位，在沣河东又建了镐京。

丰京有宗庙、有园囿，常常举办祭祀活动；镐京供周王居住，是行政中心。丰镐二京并行，成了华夏最早的双子城。

更重要的，它们是西安建城的起点。

丰镐二京地理示意图

02  星空之城，秦咸阳

公元前350年，在距离丰京东北三四十里的地方，秦孝公建都咸阳。

近130年后，秦始皇让咸阳实现了华丽变身，建成大一统帝国，也给城池发展写上了机敏骁勇、野心勃勃的始皇性格符号。

秦咸阳宫示意图

秦始皇的做法如下：

一、抓军事、搞经济、抢人才，稳住城市发展基本盘。

咸阳城横跨渭河南北，渭北搞军事、搞国家管理，渭南搞经济。秦始皇徙富豪十二万户充实咸阳时，大多数来了渭南，工商经济迅速发展起来。这样，稳稳地实现了军事防御、经济发展的双腾飞。

二、仰望星空，在拟“天象”上真抓实干。

秦始皇模拟银河系星座，把咸阳宫作为“天极”，渭水作为“天汉”。同时，用驰道、复道、甬道等复杂技术联系起200里内270个建筑。最终，以众星拱极之姿，从精神到形式，彻底构建起咸阳宫的帝居天象。

天象示意图

三、以“普天之下，莫非王土”的大格局，彰显霸气/野心。

我们知道关中平原易守难攻，秦朝借力山川险阻作为自然环卫；利用经济和交通管制，凝结周边郊县作为社会防卫，构建了一个关中平原经济圈。

格局很大吧？事实上，是野心勃勃。因为在始皇心里，城池意指全天下，不限于区区关中。

以上三步曲，打造了历史有名秦咸阳。

但现实是残酷的，短短十四年后，改朝换代，咸阳宫随之暗淡。

03  汉长安，卫星城

公元前202年，西汉。

不同于秦朝拟“天象”建宫观，西汉建了七个卫星城，打造出封建王朝前无古人后无来者的关中城市群。

这个超前超厉害的经济格局能形成，原因有二：一是秦汉的陵邑丧葬工程影响，二是汉武帝建设狂魔属性所致。

卫星城：源于帝陵邑。

政策方面，皇帝在搞帝陵城邑工程的同时，迁徙全国各地旧贵族大户以及新兴豪强，来充实陵邑，避免成为空城。

市场方面，人来了，发现城里全是中央的宫殿，土地、商业都供应不足，只能去陵邑片区居住、就业和消费。

长安城内中央集权，陵邑片区人才、资金、经济活动集聚，卫星城就此形成。

中心城：宫殿林立。

长安城内的宫殿众多，多到占了总体的三分之二，如图

汉长安城示意图

公元前206年，汉高祖刘邦入住了秦咸阳城郊的兴乐宫，改名长乐宫。

两年后，建了未央宫、北宫。

经历了文景之治重振民生的短期修养，汉武帝时期，建设狂魔模式开启：

公元前138年，建上林苑；

公元前129年，穿漕渠；

公元前120年，开昆明池；

到公元前104年，修建章宫时，城内地方已经吃紧了。记载说：“帝于未央营造日广，以城中为小，乃于宫西跨城池作飞阁，通建章宫，构辇道以上下”。

公元前101年，还又想办法建了明光宫和桂宫。

这样一路搞城市建设，硬生生让汉长安城三分之二的地都成了房子。除了各大政府机关、朝廷重臣居所，围绕皇家、政府生态圈后勤支持的庶民居所外，城里基本容不下其他功能了。

1个宫殿中心城+7个帝陵邑卫星城，构成的关中城市群，规模远超同期罗马、拜占庭和巴格达，成了全球响当当的城市一哥。

但，繁华落尽，王莽代汉，长安城在一场战火中被毁。后来，东汉、西晋等共10个王朝还曾在此建都，绵延近800年，但再没有秦汉的盛世。

04  宫城、皇城、外郭城初创模板

公元582年，隋。

杨坚从北周政权中继承了汉长安城旧都。但旧都地下水污染严重，北边渭河又阴晴不定，大有被淹的隐患，杨坚不得不考虑建新都。

东南方向的龙首原南坡是这片土地的最高点，在建筑大师宇文恺主持下，在龙首原建了新都，起名大兴。

隋朝的统治在中国历史上算是昙花一现，仅仅37年。但大兴新都宫城、皇城、外郭城的城池构架为后来的长安城打了长久的样！

隋大兴城示意图

05  古都西安的最高光时刻

公元618年，唐太宗在大兴定都，更名为“长安”。

高光之耀眼，在具象的城池建设上，体现为规模宏大、气势雄浑；在抽象的经济发展上，体现为文化的兼收并蓄。

首先，长安城规模和气势的承载框架，三大宫、108坊和东西两市，并以宫城承天门、皇城朱雀门、外郭城明德门为轴线对称，棋局排列。

唐长安城示意图

三大宫。

太极宫，和隋朝大兴城相似。是给皇帝办公、起居用，西有让宫女休息的掖庭宫；东有太子起居的东宫。

太极宫住了一段时间，唐太宗发现有些潮湿，就在太极宫东面造了大明宫，后来成了唐高宗的办公地。

兴庆宫，是唐玄宗做临淄王时的府邸，登基后，成了他和杨贵妃的居住地。可以说很深情了。

108坊。

南北11条街，东西14条街，棋盘道路隔出了114坊.外郭城的东南角划入曲江池后，再去除东西两市占地，实际就是108坊。

坊开四门，坊里有十字街、曲巷、府第等。了解更多唐城里坊文化，可以看《长安十二时辰》。

东西两市。

东市靠近三大宫，周围住着皇亲贵胄，名流集聚，卖卖的都是奢侈品，就象现在说的CBD。

西市鱼龙混杂的多，面向平民老百姓和外国商人，更接地气。

“花落踏尽游何处，笑入胡姬酒肆中。”说的就是西市。

长安十二时辰剧照

其次，长安城的经济繁荣，离不开唐朝的兼收并蓄与开放包容。

唐朝国力处在世界C位浪潮之巅。唐长安城各国商人云集；近百家外交使节来学习交流，国子监和太学还接纳三万余人的全球性人才；胡服、胡食、胡妆跟着移民为长安带来新风情，比如胡床小马扎，就让唐人不再固守跪坐姿，变成了时代潮流。

花开花落。盛世繁华的唐长安城，最终在唐昭宗时期，历经几次大火和战争，成为了废墟，只留下了皇城。

06  明清和民国西安，西北中心

明清、民国时期，西安是西北重要的军事政治和经济中心。

明城是在唐朝缩建的新城上，向东、向北扩展形成的。东西向和南北向两条大街是全城的骨架，钟、鼓楼是城市的中心。

清朝西安府城总体规模没变化。城东北的“满城”是封闭的军事区，东南隅的“南城”是汉军驻防地。留给居民的就只剩下城市西半部。

清朝西安空间示意图

民国时期，陇海铁路等通抵西安，西安经济趋向活跃，棉纺、面粉、纺织业兴起。

值得一提的是，明城墙是目前全国最完整的城墙遗址，触手可及；城市中心鼓楼附近的清真寺，回民街区文化遗产，至今尚存。

明城墙场景

07  “发展” 还是“保护”？这，是一个问题

对西安这样的古都，我们看建国后她的发展，关键是看她是怎么处理发展与保护之间的冲突的。

这是西安、北京这样的古都面对新时代发展所必需要破解的课题。

纵观建国以来西安的几次规划，没有大错但也没出现经典之作，西安的新旧问题处理方式，在是跟着北京走。

1950年，梁思成和陈占祥提出北京城市规划梁陈方案。建议，在复兴门以西建立新行政区；分立老城以尽量保护。

没多久，与梁陈方案大不同的苏联“以旧城为基础进行扩建”方案，获得中央认可。

1953年，北京某次重要会议上，确认了北京拆旧建新的决策，梁思成当场失声痛哭，梁陈方案夭折。

梁陈方案示意图

西安情况类似。1950年，西安市都市发展计划拟在明城西侧修建新城。但1952年重新编制的规划，中止了向西策略。取而代之的是，以旧城为中心向外发展，在旧城上建新城。

中心区发展商贸居住，东郊发展兵工和纺织，西郊是电工城，东北郊重点遗址保护区，南郊发展科教文化。以上，共同构建了现代西安的空间雏形。

1966年3月12日，邓小平视察西安飞机制造厂

80年代，全国对保护古都风貌的要求加严，同时快速城镇化出现。1983年批复的西安城市总体规划（1980-2000年），加大了对遗址的保护和环境治理。在城市空间上，开启单中心同心圆模式，这个模式有时也被叫做“摊大饼”。

90年代以来，房地产行业飞起，建新区、造新城风起云涌，城市规模扩建步子加大，轴带、多中心、卫星城成了城市建设的主流选择。

1992年，西安着手编制《1995一2010年西安市城市总体规划》, 提出“中心集团,外围组团,轴向布点,带状发展”，西边的高新区、南边的曲江，也是在这个阶段，有了新的影响力。

西安市城市总体规划（2008-2020年），确立了一个主城，陇海线经济发展轴，关中环线的轴、带、环、多中心的城市格局。

第四次规划交通图

规划中朗朗上口的思路，和现实之间或许存在距离，卫星城、多中心目前并未真正崛起。

从秦、汉和唐的发展可以看到，城市中心形成的路径，离不开人才集聚。

而人才，是跟着产业/事业走的。

08   历史给西安的礼物

西安的文化遗产很多。

40多处全国重点文物保护单位，60多处省级文物保护单位，近200处县级文物保护单位，约3000处登记在册文物点，且秦始皇兵马俑被列入世界遗产名录。

西安的历史真的厚重。

过去，王朝青睐在西安建都，是因为地理位置易守难攻。但当城市间军事防御重要性退后，经济发展领衔的时候，防御和阻隔成了制约。

唐朝之后，中国经济重心向东转移，长期积累造成的南北和东西经济差异，加重了古都西安经济超车之难。

历史，赋予西安无法复制的文化创意软资源。

前世秦的进取与开拓，唐的开放与多元，都为今生这片土地、这里的人、这里的风土，注入了一种绵长的创新基因和文化底蕴。而创新、文化，是未来城市发展的核心承载力之一。

西安的未来将如何？

破旧立新、乘风破浪，找到发展新优势是必须的。

END

城市发展参与者的空间观察笔记

个人观点

如有不适

敬请谅解