近年来,吴忠市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,依靠群众正确处理人民内部矛盾,基层志愿队伍遍地开花,总结了“王兰花爱心志愿服务队”“1461”基层法治工作模式等成熟经验,有效发挥老党员、老干部、法律明白人等威望较高、熟悉情况、经验丰富的优势,促进基层社会治理触角耳聪目明、服务管理措施落地见效。如何继续坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态需要我们持续重视,可以从以下几个方面着手推进。
一是坚持党建引领。一方面,需要不断加强基层党组织建设。选优配强基层党组织领导班子,提高其政治素质、治理能力和服务水平,确保党组织在基层社会治理中发挥核心领导作用,继而有效组织群众、凝聚群众、服务群众。同时,定期对基层党组织成员进行培训,学习党的路线方针政策、社会治理理论和方法,提升基层党组织成员的工作能力和业务水平。推进基层党组织标准化、规范化建设,严格落实党内组织生活制度,增强党组织的凝聚力和战斗力。另一方面,要大力发挥党员先锋模范作用。通过建立党员联系群众制度,每名党员联系若干户群众,定期走访了解群众需求和困难,及时帮助解决问题。鼓励党员积极参与矛盾纠纷调解、治安巡逻、志愿服务等社会治理活动,发挥党员在维护社会稳定、促进社会和谐中的先锋模范作用。开展党员示范岗、党员责任区等创建活动,激励党员在工作岗位上敬业奉献,为群众树立榜样。
二是强化人民主体地位。第一,建立健全群众参与机制。搭建或完善群众参与社会治理的平台,如成立或进一步完善已经建立的居民议事会、村民理事会、赋有自身特色的志愿者协会等社会组织,让群众有更多的机会参与基层事务的决策和管理。完善群众意见征集制度,通过实地走访、问卷调查、微信公众号等多种方式,广泛征求群众对社会治理的意见和建议,提高群众的参与度和满意度。建立群众监督机制,加强对基层干部和执法人员的监督,确保他们依法履行职责,公正执法,维护群众的合法权益。第二,培育和发展社会组织。加大对社会组织的扶持力度,通过政府购买服务、提供场地设施、税收优惠等措施,鼓励社会组织积极参与社会治理。加强对社会组织的管理和指导,规范社会组织的行为,提高社会组织的服务质量和公信力。培育和发展专业性社会组织,如矛盾纠纷调解协会、心理咨询协会、法律援助协会等,为群众提供更加专业的服务。第三,加强群众教育和培训。广泛开展法治宣传教育,提高群众的法律意识和法治观念,引导群众依法维护自己的合法权益,自觉遵守法律法规。不断加强群众道德教育,弘扬社会主义核心价值观,提高群众的道德素质和文明程度,营造良好的社会风尚。定期开展安全防范教育,提高群众的安全意识和自我保护能力,预防和减少各类安全事故的发生。
三是推进自治、法治和德治三治融合。第一,加强自治建设。完善基层群众自治制度,健全村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民小组会议等制度,保障群众的民主权利。加强村(居)委会建设,提高村(居)委会成员的素质和能力,发挥村(居)委会在基层社会治理中的主体作用。第二,加强法治建设。加强法治宣传教育,提高群众的法律意识和法治观念,引导群众依法维护自己的合法权益,自觉遵守法律法规。加强基层法治机构建设,完善基层法律服务体系,为群众提供便捷高效的法律服务。推进依法行政,加强对基层行政执法的监督,确保基层行政执法公正、规范、文明。第三,加强德治建设。加强社会主义核心价值观教育,弘扬中华优秀传统文化,培育良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。开展道德模范评选表彰活动,树立道德标杆,引导群众见贤思齐、崇德向善。加强村规民约、居民公约建设,将社会主义核心价值观融入其中,发挥村规民约、居民公约在基层社会治理中的规范约束作用。
此外,还需加强部门之间的协作,引导社会力量参与,实现共建共治共享。如建立健全部门协作机制和信息共享平台,加强社会治安、矛盾纠纷化解、公共安全、环境保护等领域的协作配合,强化联合执法,鼓励企业履行社会责任,形成工作合力。事后及时总结基层治理中发挥新时代“枫桥经验”的成功经验和做法,将其上升为制度规范,不断完善基层治理制度体系。