在莫兰蒂台风的应急管理中,采取了哪些的预防措施?评价这些预防措施的科学性?法律依据?有效性、适用性?
预防措施
1.政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作;
2.相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风,加固港口设施,防止船舶走锚、搁浅和碰撞;
3.停止室内外大型集会和高空等户外危险作业。
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出,应尽可能待在防风安全的地方,确保老人小孩留在家中最安全的地方,危房人员及时转移。当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间,切记强风将会突然吹袭,应当继续留在安全处避风,危房人员及时转移。
5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。
科学性:科学性原则是指决策活动必须在决策科学理论的指导下,遵循科学决策的程序,运用科学思维方法来进行决策的决策行为准则。科学决策是相对于经验决策而言的,对于台风而言应做到:1、气象局监测方面,信息全面、迅速、准确。2、政府对于台风预测科学、及时、正确。3、政府决策方向对头、目标明确4、政府的台风应急方案齐全,相互独立。5、政府对于个个应急实施步骤清晰、有度。7、责任明确,要求具体。8、政府调控得当,百姓反馈及时。
法律依据:《厦门市促进工业企业灾后恢複生産若干意见》提出6方面的扶持措施,包括财政政策扶持,因受灾需要重建且在2016年12月31日前投入建设的厂房或2017年3月31日前更新的设备,由市财政安排专项资金予以扶持,补助金额按固定资産投入的10%计算,每家企业最高不超过1000万元。此外,还包括减负政策支持、税收政策支持、金融政策支持、加强油电通信保障支持和加强行政审批支持等。《厦门市促进农业灾后重建恢复生产若干意见》提出4个方面扶持措施,包括温室大棚灾后重建、温室大棚修複、农作物恢复生产、畜禽恢复生产等,因灾恢复重建的温室大棚项目,动工建设后,可预拨50%财政补助款。《厦门市农村受损住房灾后重建指导意见》要求,对受“莫兰蒂”台风影响造成住房倒塌、严重受损并符合相关条件的农村住房户,要给予政策扶持和资金补助。对特殊贫困户给予兜底重建,一般贫困户和一般重建户给予一定额度的资金补助,资金由省、市、区三级财政分担,恢複重建采取原址重建、集中安置、安置房现房安置等多种方式。《关于加快推进灾后重建投资工程包的初步方案》针对受灾比较严重的领域,以恢複原有功能和能力爲主,梳理实施一批恢複加固、重建、改建、新建工程项目,包括14个工程包。
有效性及适用性:在有效性方面,有效降低莫兰蒂台风对厦门市的破坏,减少人员伤亡,及时调动资源完成灾害重建。在适用性方面,对于之后的各类台风有广泛的适用性以及指导参考作用。